净化公交环境 提升公交服务质量

——下半年市区公交发展要做十件实事（下）

截至去年底，台州市区公交企业有5家，公交车辆440辆，营运路线43条，里程833公里，折合每万人拥有公交车辆4.47标台，市民出行公交分担率约7%，在全省处于中下水平。

什么原因造成台州市区公交落后呢？据业内人士介绍，除了基础设施、管理制度和经营水平等滞后外，公交发展的环境也是重要因素。加强城市交通管理，净化公交环境，提高服务质量势在必行。

摩托车、三轮车要限区域、限时段通行

根据市政府出台的《关于加快市区公交发展的意见》（以下简称《意见》），要求公安部门要加大执法力度，净化公交营运市场，确保公交路权优先。

据介绍，在椒、黄、路三区内，目前从事非法营运的摩的、残的等共一万多辆，不仅扰乱了市区的营运市场，而且影响市容、市貌，也污染了环境。

“有些公交发达的城市，都已经出台‘禁摩令’了。”市公交管理处的一位工作人员说。据他介绍，有关部门正在制定方案，在条件成熟时，市区内的摩托车、三轮车将限区域、限时段通行，引导居民乘公交车出行。公安部门将重点打击正常人经营残的的行为以维护市区交通安全秩序。

同时，在市区范围内，如大环线等，将设置公交专用道、优先道；在重要的路口，科学设计信号灯，让公交先行，加强交叉口限制通行和管理，最终落实公交路权优先措施。

市区公交特许经营

据了解，加上农村客运在内，我市在公交经营管理上还存在不少混乱现象。根据《意见》，市区公交将推行区域分工特许经营制度，经营企业享有区域公交专营权，实行冷热线包干。

市公交管理处负责人介绍，今年下半年，将对市区的5家公交企业进行全面的内审和评估，将进一步规范特许经营合同，明确公交企业的权利和义务，严禁转让或承包城市公交线路及设施经营权。一旦发现采取各种挂靠、承包等形式来分解经营权的，其所有的经营权立即被收回。

“目的就是规范经营公交经营市场，使它稳步、健康发展。”这位负责人解释。

另外，对以前就已经转让或挂靠、承包的公交线路，进行清理和规范。

市民参与监督公交服务质量

根据加快市区公交发展领导小组第一会议要求，下半年，市区公交的服务质量要上一个台阶，建立政府监督、市民参与，行业和企业自律的运营服务考核体制，提高公交企业服务质量。据市公交管理处工作人员介绍，以量化考核形式，条款内容非常细致的《台州市公交服务和管理考核办法》已经草拟完毕，正等待有关部门审核，实行公交线路经营权、公交政策性补贴与公交企业服务质量挂钩。同时，对公交企业进行定期审计，定期公布公交营运成本，接受社会监督。

“在深圳等城市，公交的好与差，还有专门的评估委员会呢，他们有普通市民参与。”市公交管理处工作人员告诉记者，下阶段，除了组织人大、政协和社会团体参与公交服务监督外，也鼓励市民积极参与监督和评估。